烏魯木齊晚報評論員
改革是一項復雜的系統工程,要想實現“一子落而滿盤活”的效果,找準著力點和突破口是重要一環?;鶎幼鳛閲抑卫眢w系的“神經末梢”和服務群眾最前沿,其治理成效直接影響國家治理體系和治理能力現代化的實現。市委十二屆十一次全會提出,按照財隨事轉、人隨事移、權責一致的原則,更大力度推動人力、物力、財力、權力下沉基層,形成責權利相統一、人事財相結合的行政管理體制。
基層是一切工作的落腳點,基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來,習近平總書記就基層治理作出一系列重要論述,強調“基層強則國家強,基層安則天下安,必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益,是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程”“要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系”“完善基層治理體系,筑牢社會和諧穩定的基礎”。這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進方向、提供了根本遵循。
郡縣治,天下安。新疆工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉。于烏魯木齊而言,區(縣)是抓改革發展穩定的“主戰場”,是推動基層治理的核心主體。全會將“健全完善責權利相統一的行政管理體制機制”單獨“拎出來”進行部署,就是要從根本上解決基層治理中存在的問題。
問題是改革的邏輯起點。改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化。奔著問題去、盯著問題改,改革才會釋放更大紅利。從這個角度而言,堅持問題導向,聚焦解決卡點堵點難點問題,把“問題清單”當作“改革清單”,最終形成“成果清單”,才能更好發揮改革的牽引作用。
健全責權利相統一、人事財相結合的行政管理體制機制,就要解決“越位、缺位、錯位”的問題。讓越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位,關鍵是權力的正確行使,重點是進一步規范權力運行。一方面,明確各級各部門的職責權限,厘清責權邊界,讓基層干部清晰知曉“該干什么活、該辦什么事、該擔什么責”;另一方面,要依據“應放盡放、按事下放”的原則,給予基層充分的信任,健全街道(鄉鎮)、社區(村)服務管理體制機制,推動基層更好履行應盡之責,從根本上解決好重管理、輕服務這一問題,把基層的工作重心更多放到為市民服務上,及時解決好各族群眾最關心最直接最現實的利益問題。
健全責權利相統一、人事財相結合的行政管理體制機制,就要壓實壓緊各級各部門責任,疏通基層治理“循環脈絡”。市一級要把工作重點放在決策、監督上,把該統的事情統好、該管的事情管好;區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村)要把工作重點放在執行上,更加直接、具體、負責地承擔起本轄區護穩定、促發展、保民生責任;園區要把精力放在加快產業集聚和發展、擴大對內對外開放、優化營商環境上,確保黨和國家一系列方針政策精準高效落到實處、見到實效。
改革如逆水行舟,不進則退。行政管理體制改革,是進一步全面深化改革的關鍵,離不開人民群眾的理解與支持,離不開人民群眾的積極性和創造精神,堅持走群眾路線,才能最大程度地贏得社會共識。在充滿機遇與挑戰的新征程上,每一份力量都不可或缺,每一份智慧都彌足珍貴,每一分努力都不會白費,每一份成績都值得期許。我們要始終心系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”,辦好群眾牽腸掛肚的“民生大事”、天天有感的“關鍵小事”,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,匯聚起進一步全面深化改革的磅礴力量,切實扛起在推進中國式現代化新疆實踐中走在前、作表率的首府擔當。